Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 313-ФЗ были внесены коррективы в процесс расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иных категорий уголовно наказуемых деяний, совершаемых лицами, употребляющими наркотические средства и психотропные вещества либо состоящими на учете с диагнозом наркомания.

Положения ст. 196 УПК РФ дополнены пунктом 3.2, обязывающим лицо, производящее расследование по уголовному делу, устанавливать психическое или физическое состояние подозреваемого, обвиняемого, когда есть основания полагать, что он является больным наркоманией.

Такие изменения обусловлены дополнением УК РФ ст. 72.1 “Назначение наказания лицу, признанному больным наркоманией”, которая позволяет суду при назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания, не связанного с лишением свободы, возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Требования п. 3.2 ст. 196 УПК также обеспечивают возможность применения ст. 82.1 УК “Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией” при совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК.

Согласно ч. 5 ст. 73 УК при назначении наказания в виде условного осуждения суд возлагает обязанности на условно осужденного с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья. Среди них – обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании.

Таким образом, очевидно, что обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию может быть возложена в случае назначения наказания, не связанного с лишением свободы, в то время как выполнение требований п. 3.2 ст. 196 УПК обязательно для лица, производящего расследование, вне зависимости от категории преступления и вида предполагаемого уголовного наказания.

Упомянутым Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 313-ФЗ КоАП РФ дополнен ст. 6.9.1, предусматривающей ответственность за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно примечанию к указанной статье лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

В качестве меры наказания за это правонарушение возможно наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

Изучение правоприменительной практики свидетельствует о том, что мировые суды активно привлекают виновных лиц к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП при предоставлении органом, на который решением судьи был возложен контроль за исполнением обязанности пройти указанные в ст. 6.9 КоАП профилактические мероприятия, следующих документов: постановление мирового судьи, вынесшего решение по ст. 6.9 КоАП, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.9.1 КоАП, сообщение из медицинского учреждения и иные документы, необходимые для изучения сведений о лице, совершившем административное правонарушение.

Таким образом, законодателем решен вопрос исполнения решений по делам об административных правонарушениях, предусматривающих прохождение диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Иначе обстоит дело с вопросом, связанным с назначением уголовного наказания лицу, больному наркоманией, в соответствии со ст. 72.1 УК и с применением ст. 82.1 УК. Так, в ходе предварительного следствия помимо прочего (ст. 73 УПК) доказыванию подлежат: событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы; обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого.

В целях доказывания названных обстоятельств, по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, целесообразно обязательное проведение судебной экспертизы с целью установления психического или физического состояния подозреваемого, обвиняемого, когда есть основания полагать, что он болен наркоманией (п. 3.2 ст. 196 УПК).

В этом случае решать вопрос о психическом или физическом состоянии подозреваемого, обвиняемого необходимо путем назначения и производства судебно-психиатрической экспертизы.

Уголовно-процессуальный закон позволяет назначать и проводить судебные экспертизы в порядке ст. 144 УПК, т.е. на стадии принятия решения о возбуждении уголовного дела. При этом возникает вопрос о возможности назначения и производства судебной психиатрической экспертизы в целях, указанных в п. 3.2 ст. 196 УПК, до принятия решения о возбуждении уголовного дела. Некоторые авторы посвятили свои работы этой теме <1>.

Есть единодушное мнение о том, что назначение и производство судебно-психиатрической экспертизы в стадии возбуждения уголовного дела нецелесообразно по причине того, что в этой стадии невозможна реализация всех процессуальных прав, а также невозможно качественно собрать необходимые для проведения экспертизы материалы.

Указание Генерального прокурора РФ от 1 февраля 2016 г. N 67/36 “Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований законов при назначении и производстве судебно-психиатрической экспертизы” содержит вполне ясные разъяснения, касающиеся возможности назначения и производства судебно-психиатрической экспертизы до принятия решения о возбуждении уголовного дела со ссылкой на ст. 28 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ “О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации”, определяющую круг лиц, в отношении которых может быть назначена и произведена судебно-психиатрическая экспертиза в соответствии с положениями уголовно-процессуального закона.

Применительно к рассматриваемой категории судебной экспертизы, производство которой обязательно по делу, следует отметить, что в соответствии с п. 3.2 ст. 196 УПК ее проведение с целью установления психического или физического состояния, когда есть основания полагать, что лицо является больным наркоманией, возможно только в отношении подозреваемых и обвиняемых.

Согласно п. 35.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 “О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами” суд при решении вопроса о назначении лицу, признанному больным наркоманией, наказания, не связанного с лишением свободы, может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию в соответствии с ч. 1 ст. 72.1 УК.

Одновременно суд устанавливает наличие (отсутствие) у лица заболевания наркоманией на основании содержащегося в материалах дела заключения эксперта по результатам судебно-психиатрической экспертизы, проведенной согласно п. 3.2 ст. 196 УПК. Заключение эксперта должно содержать вывод о наличии (отсутствии) у лица диагноза “наркомания”, а также о том, нет ли медицинских противопоказаний для проведения лечения от такого заболевания.

Согласно п. 35.2 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при наличии условий, указанных в ч. 1 ст. 82.1 УК (лицо осуждено к лишению свободы, признано больным наркоманией, совершило впервые одно из преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, ст. 233 УК, изъявило желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию), суд может применить отсрочку отбывания наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации.

Срок такой отсрочки не может превышать пяти лет.

При этом срок, необходимый для проведения курса лечения конкретного больного от наркомании и его реабилитации, должен быть определен в заключении эксперта.

Интересен опыт, наработанный в Свердловской области <2>, где в процессе расследования преступлений в отношении лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах” предварительно проводится медицинское обследование в наркологическом диспансере, результаты которого оформляются в виде заключения, содержащего ответ на вопрос об отсутствии либо наличии основания для назначения и производства судебно-психиатрической экспертизы в целях выполнения требований п. 3.2 ст. 196 УПК.

Такой подход в значительной мере уменьшает количество экспертиз указанной категории в отношении лиц, не страдающих наркоманией, и может найти распространение.

Анализ правоприменительной практики позволяет выделить следующие способы установления физического и психического здоровья подозреваемого, обвиняемого, когда есть основания полагать, что он страдает наркоманией:

• направление запроса в наркологический диспансер с целью установления факта нахождения подозреваемого, обвиняемого на учете в связи с имевшими место фактами употребления наркотических средств и психотропных веществ либо наркологическим заболеванием;
• изучение личности подозреваемого, обвиняемого путем допроса родственников, соседей, сослуживцев, которые в своих показаниях могут пояснить, что знают со слов самих подозреваемых, обвиняемых о том, что те употребляют наркотические средства, либо наблюдали этих лиц в состоянии, похожем на наркотическое опьянение;
• получение информации от участкового уполномоченного полиции о том, общается ли подозреваемый, обвиняемый с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, ранее судимыми за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• установление факта наличия судимости за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• получение показаний от самих подозреваемых, обвиняемых о фактах незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ;
• установление наличия на теле подозреваемого, обвиняемого следов внутривенных инъекций, характерных для употребления наркотических средств и психотропных веществ в ходе производства освидетельствования либо судебно-медицинской экспертизы.

Совокупность полученных данных в полной мере способна обеспечить возможность определения необходимости назначения и производства судебно-психиатрической экспертизы в целях выполнения требований п. 3.2 ст. 196 УПК.